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中共咸宁市第四届纪律检查委员会向市第五次党代会的工作报告

2016-12-27 16:53:18 作者:嘉鱼纪委 来源:咸宁市纪委监察局  浏览次数:0

尊崇党章党规党纪  聚焦监督执纪问责

为“四个全面”战略布局咸宁实施提供坚强纪律保证

——中共咸宁市第四届纪律检查委员会向市第五次党代会的工作报告

20161219日)

中共咸宁市第四届纪律检查委员会向中共咸宁市第五次代表大会报告工作,请予审议。

一、过去五年的工作回顾

市第四次党代会以来,市委着眼于新形势新任务,强化主体意识、主抓意识、主动意识,履行全面从严治党主体责任态度坚决、担当有力、措施具体,营造了旗帜鲜明讲政治、守规矩、挺纪律的良好氛围。全市各级纪检监察机关以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,立足全面从严治党新形势,认真履行党章赋予的职责,坚持把纪律挺在前面,持续深化“三转”①,强化监督执纪问责,党风廉洁建设和反腐败工作取得了新的进展和成效,为全市经济社会发展提供了坚强的纪律保证。

(一)坚持全面从严,“两个责任”落实有力。牢牢抓住全面从严治党这个“牛鼻子”,通过强意识、建机制、严追究等措施,督促各级各部门党委(党组)和纪委(纪检组)履行全面从严治党主体责任和监督责任,做到有责必问、失责必查。责任意识不断强化。扎实开展“主体责任问责年”活动,将全面从严治党“两个责任”②压力层层传导、压紧压实。市委领导带头,以上率下,全市各级各部门党委(党组)和纪检监察机关学思践悟“两个责任”的精神实质,定期报告、层层签订责任状,拧紧责任落实的思想阀门。责任落实机制持续完善。坚持探索实践,不断总结完善,先后出台《关于落实党风廉洁建设党委主体责任纪委监督责任的意见》、《关于推进全面从严治党向基层延伸的意见》等制度办法16个,出台落实党风廉洁建设主体责任、监督责任体系实施方案,划出集体责任、个人责任层级分解图,实行精准定责、照单问责,推动“两个责任”落地见效。责任追究严格到位。坚持市委常委、市纪委监察局班子成员带队督查制度,对全市各级各部门落实“两个责任”进行把脉问诊。坚持以问责倒逼责任落实,对党员干部违纪违法问题实施“一案双查”③,既问违纪之责,更问监管之责,问责力度逐年加大。五年来,先后开展“两个责任”专题调研15250余次,组织监督检查活动13182次,发现并纠正各类问题1100余个;专题约谈38名党委(党组)书记、纪委书记(纪检组长),529名领导干部因落实“两个责任”不力被追责问责,在全市产生了强烈反响。

(二)坚持纪挺法前,“四种形态”深入实践。认真践行监督执纪“四种形态”④,把纪律挺在前面,积极推动监督执纪方式转变。抓早抓小治“病树”。健全完善民主生活会、交心谈心、约谈函询等制度,把纪挺法前要求具体化,前移执纪关口,对组织生活、线索排查、信访初核中发现的苗头性、倾向性问题抓早抓小、动辄则咎,全市纪检监察机关处置问题线索7007件(次),开展约谈函询434人,批评教育1300余人。快查快结拔“烂树”。用最坚决的态度、最果断的措施减少腐败存量、遏制腐败增量,对各类腐败行为“零容忍”。五年来,全市纪检监察机关立案3934件;处分违纪党员干部3469人(其中县级干部61人、科级干部586人);“两规”⑤案件222件,移送司法机关241人。较前五年同期相比,立案数、处分人数、“两规”案件数、移送人数分别增长了246.3%180.4%393.3%423.9%。重点查办了方保安、吴华金、廖建鸣等一批违纪违法的大要案件,“断崖式”处理2名县级干部。创新机制提质效。探索建立提级办案、异地办案、联合办案等异地协作办案机制,全面推行县(市、区)分管执纪审查副书记异地交流任职制度,建立纪委与公检法、审计、信访等部门的协同联动机制,规范信访举报工作和信访举报件的跟踪督查,严格落实“一案四报告” ⑥制度,构建案件质量保证和评判体系,实现了信访办理零暂存、依纪办案零违纪、安全办案零事故、案件审理零申诉,省纪委一年一度的“全省十大优质案件”评选表彰,咸宁连续五年榜上有名。

(三)坚持正风肃纪,党风政风持续好转。推进反“四风”、改作风经常化,形成真抓真管、严抓严管、长抓长管的作风建设常态。驰而不息纠正“四风”。始终把落实中央八项规定精神和查纠“四风”作为作风建设的重中之重,综合运用暗访巡查、电视问政、通报曝光、短片问纪等方式,加强日常监督检查,下大力气整治违规公款吃喝、公款旅游、公车私用、违规操办婚丧嫁娶事宜、违规发放津补贴等问题。开展换届纪律执行情况的监督检查,以铁的纪律保证换届风清气正。十八大以来,全市查处违反中央八项规定精神的问题1147起,给予党纪政纪处分1095人,通报批评710人。今年8月,全省落实中央八项规定精神、纠正“四风”专题调研座谈会在咸宁召开,省纪委监察厅对我市查纠“四风”工作给予充分肯定。扎实推进专项治理。推动全面从严治党向基层延伸,坚持问题导向,对农村集体“三资”监管、扶贫领域侵害群众利益、涉农涉企涉教涉医乱收费等一系列损害群众利益的突出问题,运用大数据比对等技术手段,开展惠民政策落实监督检查,以“21+7+1”⑦、“6+3”⑧、“6+6” ⑨为主要内容的突出问题专项整治深入推进。督促政府部门履职尽责。立足于“执法的再执法、监督的再监督、检查的再检查”,重点围绕省级战略咸宁实施、转变经济发展方式、保障和改善民生、创建国家卫生城市、精准扶贫等重大决策部署,督促政府职能部门履职尽责,积极开展政府重大投资项目、工程建设项目的效能监察,发现并查处一批政府部门不作为、慢作为、乱作为的突出问题,一些长期形成的行风陋习得到了有效治理。

(四)坚持标本兼治,廉洁氛围日益浓厚。高度重视惩防体系建设的基础性地位,加强纪律教育和社会领域防治腐败,大力营造廉洁从政的浓厚氛围,不断净化政治生态。加强惩防体系建设。制定惩防体系2013-2017年工作规划,出台构建“不敢腐、不能腐、不想腐”有效机制工作意见,积极开展廉政评估指标体系建设试点,持续加强纪委对同级党委及党政正职、重点岗位的监督工作,组织开展党风廉洁建设民意调查活动。完善防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项等制度,推行领导干部述责述廉和质询、函询制度,领导干部用权行为不断规范。加强农村基层党风廉洁建设,建立村务监督委员会,完善农村“三资”监管平台。建立健全市县党委巡察工作制度,持续形成了震慑。加强纪律教育。坚持以每年党风廉政建设宣教月活动为载体,结合党的群众路线教育实践活动、政治纪律和政治规矩集中教育、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“主题党日+”活动,抓好廉洁自律准则、党纪处分条例、问责条例、党内监督条例等党内法规的学习教育,抓实纪律规矩教育、形势教育、岗位教育、家风教育;举办重点领域和关键岗位中层干部廉洁教育培训班,开展新提任县处级领导干部集体廉政谈话,推进新进公职人员廉政教育;以自办案件为题材,拍摄《歧途·苦果》,编印《忏悔录》、《警示教育资料》;推进钱瑛廉政公园、北伐汀泗桥战役纪念馆等廉政文化示范点建设,发挥“一报一网” ⑩的宣传主阵地作用。五年来,全市共举办各类廉政教育专题报告会1万余场次,6500多名领导干部讲廉政党课,42.3万人次党员干部参与了廉政教育活动,反腐倡廉教育深度、广度进一步扩大,影响力、冲击力进一步增强。加强巡视整改和经济责任审计问责。全力配合省委巡视组工作,对巡视反馈的257个整改事项快查、快处,党纪政纪处分434人,得到了省委巡视组的充分肯定。充分运用经济责任审计成果,加大经济责任审计问责追责力度。五年来,先后对经济责任审计中反映的120家单位305个问题进行核查界定,责任追究488人。我市重大经济事项决策问责追责经验做法,在今年全省经济责任问责专题研讨会上进行了交流。

(五)坚持深化“三转”,铁军建设切实加强。深化“转职能、转方式、转作风”,聚焦主责主业,清理议事协调机构,市纪委参与的议事协调机构由原来的168个精简到12个,县(市、区)纪委减幅均在90%以上。不断优化纪委机关内设机构,加强监督执纪力量,市、县两级纪检监察机关直接从事监督执纪工作的纪检监察干部分别达到65%70%以上。严格落实纪委书记、副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主的要求,调整配强县(市、区)纪委监察局领导班子。推进市纪委派驻(出)机构改革调整工作,实现了市直派驻(出)监督全覆盖。加大干部培训力度,采取上级调训、专门培训、跟班学习、业务讲坛等形式,选调纪检监察干部到上级纪委培训机构“充电”深造,抽调基层干部参与巡查、办案,纪检监察干部的综合素质和业务能力不断提升。纯洁纪检监察干部队伍,初核纪检监察干部违纪问题线索52件,约谈函询41人,给予党纪政纪处分10人。

过去五年,是我市党风廉洁建设和反腐败工作不断取得新进展新成效的五年,纪检综合派出改革、廉政评估指标体系、加强对同级党委监督、异地协作办案机制、办案“五化”建设、县级纪委分管纪律审查副书记异地交流等工作在全省首开先河,“两个责任”落实、作风整治、宣传教育、深化“三转”等工作在全省有影响、有特色,执纪审查工作连续五年被省纪委监察厅表彰,市纪委监察局连续三年被省纪委监察厅评为“绩效考评工作优胜单位”,连续荣获“省级文明单位”称号。这些成绩的取得,得益于市委、省纪委的正确领导,得益于全市各级党组织的齐抓共管,得益于全市广大党员干部和人民群众的大力支持,得益于各级纪检监察干部的责任担当与艰辛付出。在此,我代表中共咸宁市第四届纪律检查委员会,向在座的各位代表,向所有关心、支持、参与党风廉洁建设和反腐败工作的广大党员干部和社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我市党风廉洁建设和反腐败工作还存在一些问题:一是反腐败斗争形势依然严峻复杂,少数党员干部仍然不知止、不收敛;二是“四风”问题树倒根在,防止“反弹”“回潮”的任务依然艰巨;三是全面从严治党向基层延伸还有盲区,侵害群众利益的腐败问题仍然时有发生;四是部分党员干部对全面从严治党存在模糊认识,为官不为、失职失责现象不同程度存在;五是纪检监察干部中也存在担当精神不强、自我要求不高、执纪问责不严、践行“四种形态”不到位等问题。对此,我们要高度重视,认真加以解决。

回顾五年来全市党风廉洁建设和反腐败工作实践,我们深切体会到:

第一,必须坚持党委统一领导,以主体责任的落实深入推进党风廉洁建设和反腐败工作。五年来,市委始终坚持党要管党、从严治党,认真践行主体责任“四级递进论”,旗帜鲜明地领导和支持纪检监察机关查处违纪违规问题,推动形成了各级党组织全面落实主体责任的基本格局,为推进党风廉洁建设和反腐败工作提供了坚强保证。实践证明,全面从严治党抓总在党委、关键在担当。我们必须深刻理解抓实主体责任的重要性与必要性,充分发挥党委的领导核心作用和党支部的战斗堡垒作用,以主体责任的刚性落实推动党风廉洁建设和反腐败工作深入开展。

第二,必须坚持把纪律挺在前面,让纪律成为管党治党的尺子、党员干部不可逾越的底线。不守纪律、不讲规矩是滋生不正之风和腐败问题的一个重要原因,破“法”者无不从破“纪”开始,深入推进党风廉洁建设和反腐败工作,必须把纪律立起来、管到位、严到份。纪检监察机关要始终牢记“管纪律”是主责主业,用严明的纪律管住全体党员是最大的政绩,握紧纪律规矩这把尺子,以严肃规范党内政治生活为切入点,把纪律挺在前面,推进管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。

第三,必须坚持惩前毖后、治病救人的方针,实践运用好监督执纪“四种形态”。惩前毖后、治病救人是我们党的一贯方针,监督执纪“四种形态”是新时期推进全面从严治党、加强纪律建设的重大创新,从轻微违纪到严重违纪,层层设防、一寸不让,既是治标也是治本,既是严管也是厚爱。实践证明,只有坚持抓早抓小、动辄则咎,防病于未萌、治病于初起,才能惩前毖后、治病救人,使犯错误的同志深切感受到党组织的关怀和温暖,更好地改正错误、真心向党。

第四,必须坚持有腐必反、有贪必肃,不断巩固反腐败斗争成果。党和人民的事业发展到什么阶段,全面从严治党就要跟进到什么阶段。从我市来看,高压之下、严管之中、主流之余,少数地方、单位及党员领导干部不正之风和腐败问题还依然存在。形势决定任务,态度决定成败,我们必须把思想统一到党中央对形势的判断上来,保持清醒头脑,在市委和省纪委的坚强领导下,有腐必反、有贪必肃,以永远在路上的决心和韧劲,持续深入推进党风廉洁建设和反腐败斗争。

第五,必须坚持改革创新,不断提升履行监督执纪问责的能力水平。改革创新是深入推进党风廉洁建设和反腐败工作的强大动力。五年来,全市各级纪检监察机关坚持学思践悟,突出问题导向,探索了廉政评估指标体系、异地协作办案等一系列创新举措。实践证明,在全面从严治党的实践之中,工作越向纵深推进,越是需要用改革的措施打破瓶颈,用创新的举措破解难题,不断探索有效管用的监督执纪方式方法,为更好履行党章赋予的神圣职责提供有力保证。

二、今后五年的工作建议

今后五年,是我市与全省同步全面建成小康社会的决胜阶段,是着力打造“香城泉都”,建设中国中部“绿心”和国际生态城市的关键时期。我们要积极应对机遇和挑战,切实增强“四个意识”,自觉把纪检工作置于统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中,融入全市改革发展实践,认真履职、积极作为,振奋精神、开拓进取,以党风廉洁建设新成效促进咸宁经济社会新发展。今后五年全市党风廉洁建设和反腐败工作的总体要求是:在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持以全面从严治党为统揽,以践行“四种形态”为路径,以营造良好政治生态为目标,尊崇党章党规党纪,聚焦监督执纪问责,不断开创咸宁党风廉洁建设和反腐败工作新局面,落实市第五次党代会提出的各项目标任务,为夺取“四个全面”战略布局咸宁实施新胜利提供坚强的纪律保证。

(一)加强纪律建设,坚决捍卫党章党规党纪权威。纪律建设是全面从严治党的治本之策,各级纪检监察机关要把纪律挺在前面,敢负责、敢担当、敢碰硬,做党章党规党纪的执行者和捍卫者。

严格执行党章党规党纪。要始终把党的政治纪律和政治规矩放在首位,带动其他纪律严起来。要持续强化对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查,坚决维护习近平总书记的核心地位。要狠抓党章和廉洁自律准则、新形势下党内政治生活的若干准则、党纪处分条例、问责条例、党内监督条例等党内法规的学习贯彻和执行落实,加强对“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、谈话谈心等制度落实情况的监督检查,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

保证重大决策部署落实。紧紧围绕创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,加强对“十三五”规划和市第五次党代会精神落实情况的监督检查,坚决查处有令不行、有禁不止、慵懒无为等行为。强化再监督职能,加强对政府职能部门依法行政和履职尽责情况的监督,严肃查处环境保护、国土资源、食品药品安全监管、安全生产监管等部门履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题,切实维护群众利益。

强化纪律规矩教育。围绕党章党规党纪,组织开展教育知纪、宣讲明纪、任前考纪等系列活动,继续抓好廉洁文化“六进”工作,着力推进纪律教育和廉洁宣传制度化、常态化。加快咸宁市反腐倡廉教育中心建设,依托教育中心广泛开展警示教育、廉洁党课等活动,着力打造廉洁教育“大平台”。加强案例警示教育,用身边的事教育身边的人,放大执纪审查的震慑效应,增强廉洁教育的针对性和实效性,营造崇廉拒腐的社会氛围。

(二)压实“两个责任”,不断增强管党治党的内生动力。全面从严治党要靠全党、管全党、治全党。必须紧紧抓住主体责任不放手,让责任制真正成为加强党风廉洁建设的“发动机”和“助推器”。

强化“一把手”责任上肩。进一步完善约谈、考核、巡查、述责述廉和接受评议等制度,督促各级党委(党组)和纪委(纪检组)主要领导将主体责任和监督责任扛稳、抓牢、压实。把“第一责任人”责任落实情况作为各级党委(党组)、纪委(纪检组)业绩评价与考核、考察的重要内容和依据,一级盯住一级,逐级传递压力,压紧压实“两个责任”。各级党委(党组)书记要在市委的坚强领导下,认真履行全面从严治党的主体责任,坚持将党风廉洁建设和业务工作一起谋划、一起部署、一起考核,旗帜鲜明地领导和支持纪委(纪检组)履行监督责任,当好管党治党的“第一责任人”。

加大追责问责力度。坚持把问责作为管党治党的利器,严格执行《中国共产党问责条例》,重点围绕党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软等问题,既追究主体责任又追究监督责任,让失责必问、问责必严成为常态。

(三)持续纠正“四风”,着力推进作风建设常态化、长效化。作风建设关系人心向背,必须在坚持中深化、在深化中坚持,让中央八项规定精神落地生根,使优良作风成为每个党员干部的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

防止“四风”问题反弹回潮。抓好中央八项规定精神落实,盯住一个个时间节点,抓住一个个具体问题,密切关注 “四风”问题新动向、新花样,加强分析研判,改进监督检查方式,做到经常抓、抓经常,持续用力,久久为功。对顶风违纪、隐形变异的“四风”问题,从重处理、点名道姓、公开曝光,坚决防止“四风”问题反弹回潮。

建章立制管根本、促长效。进一步健全职能部门各司其责、相互配合、齐抓共管的作风建设大督查工作机制。继续坚持领导牵头、专项整治、常态督查、群众评议、考核奖惩等作风建设长效化机制,探索建立“四风”问题相关责任部门联席会议制度,发挥公安、财政、审计、信访等部门职能优势,形成纠查“四风”问题的强大合力。

实现党风民风的良性互动。把贯彻《廉洁自律准则》作为改进作风的重要抓手,引导党员干部坚定理想信念,加强党性修养,自觉培养高尚道德情操、抵制不良风气。深入推进廉洁家风建设,汲取家训家风、乡规民约、官德箴言中的精华,涵育现代文明新风,引导广大党员干部廉洁修身、廉洁齐家,以优良党风政风带动民风社风的持续好转。

(四)加大执纪审查力度,保持遏制腐败高压态势。始终坚持力度不减、节奏不变、尺度不松,以坚定的决心和有力的措施开展执纪审查,坚决遏制腐败蔓延势头。

突出纪律审查重点。把握好党的十八大以后、中央八项规定出台以后、群众路线教育实践活动以后三个时间节点,严肃查处党的十八大后仍不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部。要紧盯涉及国计民生重点领域和部门,坚决查处以权谋私、贪污贿赂、侵占挪用、失职渎职等行为。坚持党纪国法面前没有例外,不论什么人,只要触犯了党纪国法,都要一查到底,绝不姑息。

突出执纪审查特点。把握和运用好“四种形态”,及时发现并纠正苗头性、倾向性问题,切实把违纪行为遏制在萌芽状态。严格分类处置问题线索,扩大谈话函询覆盖面,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,对心怀侥幸、拒不悔改、我行我素、对抗组织的,坚决严厉惩处。严明审查纪律,规范纪律审查程序和审查职能,规范谈话地点管理,增强办案安全意识,安全文明办案。做好执纪审查“下半篇”文章,加强案情分析评估、强化以案警示和案后整改。认真把握“三个区分开来” 的要义,既要把纪律挺在前面,严守纪律底线,惩处违纪者、问责不为者,又要旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为改革者撑腰鼓劲,保护和支持遵规守纪、敢想敢干、敢于负责的党员干部。

增强反腐败合力。充分发挥反腐败协调小组作用,进一步巩固完善纪检监察机关与组织、公安、检察、法院、审计等部门的组织协调和沟通联动机制,加强执纪执法机关信息共享、线索移交和力量调配,凝聚反腐败工作合力。

(五)加强基层党风廉洁建设,推动全面从严治党向基层延伸。民心是最大的政治。坚持以人民为中心,推动全面从严治党向基层延伸,切实维护群众利益,密切党群干群关系,厚植党的执政基础。

强化责任压力传导。坚持把管党治党的责任和压力向基层传递,县乡党委要发挥关键作用,县乡纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为重中之重,突出群众反映强烈的“关键人”和“关键事”,定期梳理和处置反映基层党员干部的问题线索,加大对侵害群众利益的不正之风和腐败问题督查力度,不以问题小而姑息、不以违者众而放任。督促各职能部门按照“谁主管、谁负责”要求,自上而下加强行业监管,防止侵害群众利益问题的发生。

强化重点问题整治。紧紧围绕群众关心关注的热点、难点问题,充分运用信访、审计等监督渠道以及行风热线、电视问政等监督平台,着重解决发生在基层及群众身边的不正之风和腐败问题,严肃查处农村“三资”管理、征地拆迁、惠农资金分配、救灾救济物资发放以及农村“两委”选举等领域的突出问题,不断增强群众对反腐败的认同感和获得感。对搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”等行为,严肃追责问责。围绕打赢脱贫攻坚战,采取重点督办、直接查办、跟踪监督等有效措施,对扶贫领域腐败问题,发现一起,查处一起,曝光一起,用“精准监督”护航“精准扶贫”。

强化监管机制建设。认真研究新形势下腐败问题的特点和规律,针对基层腐败案件暴露出来的问题和薄弱环节,督促相关责任部门健全完善监管机制,规范基层权力运行。深入推动党务公开、政务公开和各领域办事公开工作,加强对权力集中部门和资金、资源密集领域的监督,坚决遏制侵害群众利益的不正之风和腐败现象。

(六)着力强化党内监督,不断净化政治生态。纪委是党内监督的专责机关,肩负着维护党章、严明党纪的重要职责,必须聚焦监督专责,发挥好监督作用。

深化派驻改革。坚持以《加强纪委派驻(出)机构监督力建设的意见》为指导,进一步健全完善派驻机构领导体制和工作机制,指导县(市、区)纪委加快推进派驻监督改革。各级纪检派驻(出)机构要深入分析驻在部门人、财、物等关键岗位廉洁风险点,制定监督责任清单,加强日常性的监督检查,创新监督方式,校准监督“探头”,充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。

完善监督体系。认真贯彻落实新修订的《中国共产党党内监督条例》,全面加强对各级领导机关、领导干部特别是领导班子主要负责人的监督,着力破解“一把手”监督难、难监督问题。强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用,推进党内监督落地见效。积极配合市委加强对市县两级巡察工作的指导和督查,强化对基层的巡察监督,任期内实现对市县乡村四级巡察监督的全覆盖。探索推进监察体制改革,整合反腐败资源力量,建立集中统一、权威高效的监察体系,实现对公职人员监察全覆盖。

(七)坚持从严从实,全力打造纪检监察“铁军”。用更高的标准、更严的纪律、更实的举措,培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的纪检监察干部队伍。

巩固“三转”成果。各级党委(党组)要在思想上重视、行动上支持,继续为纪检监察机关深化“三转”营造环境、创造条件。各级纪检监察机关要持续深化“三转”,继续推动纪律检查体制改革,进一步优化资源、厘清职责、突出主业,实现思想观念、体制机制、管理监督、方式方法的与时俱进。要继续加强对议事协调机构的清理,强化对职能部门的“再监督”,巩固工作成果。要强化对下级纪委的领导,制定和落实下级纪委向上级纪委报告线索处置和执纪审查情况的办法,支持和督促下级纪委依纪依规开展执纪审查工作。

加强班子建设。全面加强换届后各级纪委领导班子的思想建设、组织建设、作风建设,切实增强班子的凝聚力、战斗力。严格执行县(市、区)纪委书记和副书记、市纪委派驻纪检组组长和副组长等提名考察办法,进一步细化、规范提名考察操作程序。落实好纪委委员是职务不是荣誉的要求,明确纪委委员职责,制定具体办法,充分发挥纪委委员职能作用。建立县(市、区)纪委、市纪委派驻纪检组(纪工委)领导干部后备人才库,健全派驻纪检组(纪工委)干部交流推荐机制,拓宽选人用人视野和渠道,优化纪检监察队伍结构。

强化内部监管。始终坚持“严”字当头,进一步落实主体责任,切实加强纪检监察机关党的建设,健全组织生活会制度,开展经常性的谈心谈话活动。坚持学思践悟,强化岗位练兵,开展全员实训,锤炼执纪“尖兵”。加快推进纪检监察信息化建设,将信息技术融入监督执纪问责工作中。发挥干部监督机构作用,完善内控机制,规范监督执纪问责程序,严防“灯下黑”,对以案谋私、跑风漏气等执纪违纪行为,严肃查处,决不姑息,着力打造过硬的纪检监察干部队伍。

各位代表、同志们,宏伟的目标鼓舞人心,神圣的使命催人奋进,艰巨的任务召唤担当。全面从严治党是民心所向,党风廉洁建设和反腐败工作责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委和省纪委坚强领导下,求真务实、忠诚履职,不忘初心、继续前进,不断开创党风廉洁建设和反腐败工作新局面,努力建设风清气正的政治生态,为推进“四个全面”战略布局咸宁实施作出新的更大贡献!

名词解释:

1.“三转”:纪检监察工作转职能、转方式、转作风。

2.“两个责任”:落实党风廉洁建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。

3.“一案双查”:纪检监察机关在查办案件时,既要追究当事人责任,又要倒查追究相关领导责任,包括党委和纪委的责任。

4.“四种形态”:运用监督执纪“四种形态”,经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

5.“两规”:要求有关人员在规定的时间、地点就案件所涉及的问题作出说明。

6.“一案四报告”:对已查处的案件,分别撰写案件调查报告、办案总结报告、案例通报报告和审理建议报告。

7.21+7+1”:“21”指的是2014年中央纪委提出的21项专项整治,分别为整治文山会海、检查评比泛滥问题;整治“门难进、脸难看、事难办”问题;整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题;整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所问题;整治“三公”经费开支过大问题;整治“形象工程”和“政绩工程”问题;整治侵害群众利益行为问题;整治群众办事难问题;整治乱收费、乱罚款、乱摊派问题;整治落实惠民政策缩水走样问题;整治拖欠群众钱款、克扣群众财物问题;整治“会所中的歪风”问题;整治培训中心的腐败浪费问题;整治奢华浪费建设问题;整治干部“走读”问题;整治“吃空饷”问题;整治收”红包”及购物卡问题;整治党员干部参赌涉赌问题;整治领导干部参加天价培训问题;清理调整“裸官”问题;清理规范党政领导干部企业兼职问题。“7”指的是2014年省纪委提出的7项专项整治,分别为:整治损害群众利益的基层信访突出问题;整治利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财“人情风”问题;整治违反财经纪律问题;纠正涉农乱收费问题;纠正涉企违规收费问题;纠正教育乱收费问题;纠正医药购销和医疗服务乱收费问题。“1”指的是2014年咸宁市纪委提出的治理市场中介领域突出问题。

8.6+3”:“6”指的是2015年省纪委提出的6项专项整治,分别为整治利用机关内部食堂、培训中心违规公款消费问题;整治违规发放津补贴或福利问题;整治财务票据突出问题;整治党员干部带彩娱乐问题;整治违反公务用车管理使用规定问题;整治利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财问题。“3”指的是2015年市纪委提出的3项专项治理,分别为治理涉农资金管理方面损害群众利益问题;治理县、乡政务服务方面“四风”问题;治理农村基层“小官巨腐”问题。

9.6+6”:第一个“6”指的是2016年省纪委提出的6项专项治理,分别为:财务报销违规问题专项治理;改革后公车管理使用违规问题专项治理;市属国有企业领导人员履职待遇和业务支出违规问题专项治理;基层违反群众纪律突出问题专项治理;农村集体“三资”监管突出问题专项治理;扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理。第二个“6”指的是2016年市纪委提出的6项专项治理,分别为:村(居)务公开民主管理工作专项治理;教育乱收费问题专项治理;基层执法不规范问题专项治理;项目指挥部管理混乱问题专项治理;征地补偿资金管理和使用问题专项治理;农村危房改造补助资金专项治理。

10.“一报一网”:“一报”指的是《咸宁日报》“咸宁风纪”专版;“一网”指的是咸宁市纪委监察局网站。

11.“六进”: 廉洁文化进机关、进社区、进农村、进企业、进学校、进家庭。

12.“三个区分开来”:指党的十八大以来,习近平总书记多次强调,“要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。”

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